北京288萬(wàn)戶機(jī)構(gòu)獲“數(shù)字身份證”

近日，記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，從2015年統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度落地到2025年底，10年來(lái)全市288.67萬(wàn)戶機(jī)構(gòu)（法人及其他組織）已全面納入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理體系。這一改革正持續(xù)釋放改革紅利，推動(dòng)首都治理向智能化、精細(xì)化加速轉(zhuǎn)型。

2015年以前，企業(yè)開辦需輾轉(zhuǎn)原工商、原質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門，材料多達(dá)數(shù)十份，耗時(shí)近半個(gè)月。這種多頭審批的狀況在2015年發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——北京市率先落實(shí)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，通過(guò)打通部門數(shù)據(jù)壁壘、優(yōu)化編碼規(guī)則，創(chuàng)新構(gòu)建“1﹢1﹢6﹢9﹢1”（即1位登記管理部門代碼﹢1位機(jī)構(gòu)類別代碼﹢6位行政區(qū)劃代碼﹢9位主體標(biāo)識(shí)碼﹢1位校驗(yàn)碼）編碼體系，將原本分散在10個(gè)部門的24類機(jī)構(gòu)編碼，整合為終身唯一的18位代碼，并加載至營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書。從依賴人工核驗(yàn)到運(yùn)用智能預(yù)警系統(tǒng)，這項(xiàng)以18位編碼為核心的制度創(chuàng)新，已成為首都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基石。

10年間，改革不僅覆蓋企業(yè)，更延伸至機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。為打通市場(chǎng)監(jiān)管、民政、編辦等部門數(shù)據(jù)通道，北京市建立起覆蓋全量主體的信息共享機(jī)制，為智慧監(jiān)管夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。截至2025年底，這套覆蓋企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的編碼體系，已將全市288.67萬(wàn)戶存續(xù)機(jī)構(gòu)全部納入統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)主體、一個(gè)身份、終身不變”，機(jī)構(gòu)憑統(tǒng)一社會(huì)信用代碼串聯(lián)的主體信息即可完成年報(bào)、稅務(wù)申報(bào)、社保辦理等全流程業(yè)務(wù)，辦事效率與群眾滿意度顯著提升。

據(jù)介紹，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為各類組織機(jī)構(gòu)的“數(shù)字身份證”，貫穿行政許可、行政檢查、信息公示等監(jiān)管全流程，是實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的唯一身份標(biāo)識(shí)。

在數(shù)據(jù)歸集環(huán)節(jié)，北京市以市場(chǎng)監(jiān)管部門核心數(shù)據(jù)為數(shù)量主體，整合10家市級(jí)相關(guān)登記部門數(shù)據(jù)及市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)數(shù)據(jù)，全面涵蓋經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)信息、行政許可、認(rèn)證備案辦理情況，以及監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督抽檢等內(nèi)部監(jiān)管記錄，同步歸集相關(guān)外部關(guān)聯(lián)信息，最終構(gòu)建形成全方位、全維度的經(jīng)營(yíng)主體大數(shù)據(jù)體系。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局以歸集的海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管部門信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，對(duì)全市全量經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分析全覆蓋；構(gòu)建食品、特種設(shè)備等7個(gè)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)體系，并在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域建立多維度預(yù)警指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)在一體化綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等多場(chǎng)景運(yùn)用，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“利劍高懸”。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的價(jià)值，更在于打破部門壁壘、激活區(qū)域協(xié)同效能。在北京，這張“數(shù)字身份證”已串聯(lián)人力資源和社會(huì)保障、交通、稅務(wù)等20余個(gè)部門的數(shù)據(jù)，辦理住房公積金開戶、不動(dòng)產(chǎn)信息登記等事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)信息可實(shí)時(shí)調(diào)取、“一鍵觸達(dá)”，徹底終結(jié)材料重復(fù)提交、群眾多頭跑腿的歷史。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼同樣成為關(guān)鍵紐帶。三地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范》《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)共享應(yīng)用規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，已在京津冀同步實(shí)施，為政府間業(yè)務(wù)協(xié)同提供了身份認(rèn)證、安全核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)一操作指南。依托這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2025年京津冀數(shù)據(jù)交換量已達(dá)590.19萬(wàn)條，近1400萬(wàn)家機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)鋪就快車道。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的實(shí)施早已超越發(fā)碼換證的表層意義。下一步，該局將持續(xù)深化代碼應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)與政務(wù)服務(wù)、普惠民生等領(lǐng)域的深度融合，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，不斷為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。